Экс-мэр Пятигорска незаконно разрешил строительство автосалона и магазина в санитарной зоне курорта и нанёс ущерб экологии

Лев Травнев

Ленинский районный суд Ставрополя признал бывшего мэра Пятигорска Льва Травнева виновным в превышении должностных полномочий, назначив ему три года колонии общего режима. Четыре эпизода дела касаются выдачи незаконных разрешений на строительство объектов в горно-санитарной зоне города-курорта. Обвинение требовало для экс-мэра семи лет колонии и штрафа в сумме 5,8 млн рублей. Защита назвала обвинение сфабрикованным, а опальный чиновник заявил, что его совесть чиста и все его действия были направлены на благо Пятигорска.

Уголовное дело в отношении Льва Травнева было возбуждено следственным управлением ГУ МВД по СКФО в апреле 2020 года, когда бывший градоначальник, ушедший в 2017 году с поста главы Пятигорска, вновь вернулся в кресло мэра.

В ходе расследования экс-чиновнику предъявили обвинения по четырём эпизодам превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) при выделении земельных участков под строительство объектов, которые запрещено возводить в охраняемых горно-санитарных зонах курорта. Речь шла, в частности, о разрешении на строительство магазинов рядом со скважиной источника №4 и в районе так называемого Лермонтовского разъезда — в пределах границы второй горно-санитарной охраняемой зоны города-курорта Пятигорска, где «запрещено строительство объектов и сооружений, не связанных с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха». Впоследствии к этим эпизодам добавились обвинения в выдаче разрешения на строительство во второй охранной зоне курорта АЗС и автосалона, а также в незаконном изменении «вида разрешенного использования расположенного в черте Пятигорска земельного участка площадью более 23 000 кв. м» с производственного строительства на многоэтажную жилую высотную застройку. Что, по мнению следствия, привело «к снижению арендной платы за его использование на сумму более 5,2 млн руб.». Все эпизоды этого уголовного дела относились к периоду с 2010 по 2017 год, когда Травнев руководил городом.

Уголовное дело первоначально должно было рассматриваться в Пятигорском горсуде, куда поступило в феврале 2021 года. Однако впоследствии было принято решение о переносе слушаний в Ленинский райсуд Ставрополя, где к рассмотрению дела приступили только в апреле 2021 года.

Судебные слушания, по информации участников процесса, проходили тяжело и постоянно откладывались из-за неявки многочисленных свидетелей. Некоторых из них, в частности главу Минеральных Вод Сергея Перцева, который до 2015 года занимал в Пятигорской администрации должность управделами, пришлось доставлять в суд даже с помощью судебных приставов.

В ходе судебных прений, которые проходили 16 ноября, государственный обвинитель напомнил, что в ходе судебного следствия было допрошено более 70 свидетелей, исследованы письменные доказательства и опрошены эксперты. Напомнил прокурор также о том, что в соответствии с постановлением администрации города от 30 августа 2011 года глава города «организует работу администрации на принципах единоначалия», то есть отвечает за все принятые решения. По мнению обвинителя, Лев Травнев знал, что нарушает закон, и «шел на эти преступления осознанно». Он предложил признать Травнева виновным по всем четырём эпизодам, которые ему вменяются, и назначить наказание в виде семи лет колонии и возмещения государству ущерба в сумме 5,8 млн. руб.

Защита Травнева настаивала на том, что в деле практически нет реальных доказательств вины их подзащитного. Дело они назвали сфабрикованным и подогнанным под определенную статью.

Адвокаты напомнили, что магазин в районе Лермонтовского разъезда так и не был построен, что автоматически снимает вопрос о нанесении вреда курортной территории. А строительство автосалона, по мнению защитников, вообще не противоречит постановлениям о горно-санитарных охранных зонах.

Они раскритиковали также экспертизу, которая должна была доказать нанесенный экологии курорта вред, и свидетелей обвинения, которые давали показания «скорее в пользу обвиняемого» или говорили «о вещах отвлеченных, которые, по сути, не имеют отношения к уголовному делу». В этой связи защита просила полностью оправдать Травнева и освободить в зале суда.

Сам опальный мэр, выступая в прениях, а затем с последним словом, заявил, что не признает себя виновным и что его вина «не доказана», а «его совесть чиста». Следствие он обвинил в фальсификации доказательств и заявил, что свидетели обвинения лишний раз подтвердили, что он «не давал никаких незаконных указаний при формировании проекта постановлений», «не принимал единолично никаких постановлений», которые можно было бы считать незаконными, а объекты, которые были построены, «не запрещены к размещению во второй зоне горно-санитарной охраны».

Суд в итоге признал Льва Травнева виновным в незаконной выдаче разрешений на строительство автозаправочной станции, автосалона и магазина «на земельных участках, подлежащих использованию в лечебно-профилактических целях курорта федерального значения» и назначил ему наказание три года колонии общего режима с трехлетним запретом работы на госслужбе.

На мягкость приговора повлияло то, что из него, в связи с истечением сроков давности, ушел эпизод с автозаправкой, а также эпизод с переводом земли в другую категорию и строительством на ней многоэтажек.

Его в суде посчитали недоказанным, забраковав выполненную по заказу следствия экспертизу. Иск прокурора о возмещении городу экологического ущерба суд также удовлетворил частично, постановив взыскать с экс-мэра 632 тыс. руб. вместо 5,8 млн руб.